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“招聘人数减半”,应对“教师过剩”还可做什么 | 新京报快评

蒋理 新京报评论
2024-08-09

不妨把教师招聘调整作为中小学提质增效的契机。

▲某地一名教师正在课堂上与学生们交流。图/新华社

文 | 蒋理

据澎湃新闻报道,生育率骤降情况下,有江西省政协委员关注到教育资源投入与主动应对问题。最近,江西省教育厅在答复前述提案时坦言,近年来我国人口生育水平下行风险越来越大。为应对这项影响和挑战,江西加强了对基础教育发展的系统部署。


在教师配备与结构上,江西省教育厅介绍,近年来,省教育厅合理安排全省中小学教师招聘计划。结合各设区市教师实际需求与编制情况,2024年全省计划公开招聘中小学幼儿园(含特岗)教师4968人,较2023年计划数10967人下降54.7%。这引发广泛关注。


根据出生人口、适龄学生变化情况,动态调整中小学教师招聘,是发展地方教育的应有之义。江西依据本地人口情况变化,因地制宜作出适宜本地发展的调整,这或利于更好配置本地教育资源。


从全国范围看,这样的调整不能被简单地理解为“缩编”。从当前的中小学幼儿园教师资源配置情况看,大部分地方都应该立足优化教师队伍结构,提高中小学师生比,以及教师队伍质量,把教师招聘调整作为中小学提质增效的契机。


根据我国出生人口变化,北京师范大学教育学部一研究团队测算显示,到2035年,全国将有约150万名小学教师、37万初中教师过剩。据此,有人认为,我国各地中小学教师队伍建设的重点不再是招聘新教师,而是怎么让“过剩”的教师退出,即要建立教师退出机制。


这是需要慎重考虑的。所谓的“教师过剩”,是基于中小学班额、师生比不变的情况下做出的预测,而我国当前执行的中小学标准班额是10多年前确定的。


2002年发布的《城市普通中小学校校舍建设标准》,2008年修订的《农村普通中小学校建设标准》,2010年发布的《中小学校建筑设计规范》要求,中小学标准班额为小学45人、初中50人。当前,我国小学平均班额为38人,初中平均班额为46人。


这一班额数虽然符合相关要求,但就当前而言,显然是过大的。发达国家基础教育的班额,通常不超过25人,普遍实行小班化教学。而实行小班化教学是推进个性化教育的关键。


如果把我国中小学的班额调整为30人或者25人以下,我国各地的中小学教师并不会多出来。因此,应对出生人口、适龄学生减少,当务之急是提高中小学建设标准,降低班额。在此基础上,如果教师实际需求还过剩的话,当然也要对教师编制因时因势作出理性调整,该缩编的就要缩编。


另一个不容忽视的内容是,动态调整教师招聘人数后,该如何选拔优秀教师,配置好优质教师资源?


就不少地方的实际情况看,我国不少地方的中小学教师存在结构性失衡问题。比如,一些农村地区学校的教师年龄呈“U”形结构,年轻教师、中老年教师占比高,青壮年教师比例低,这要求提高教师职业吸引力,留住青年教师。


同时,一些地方还存在性别结构失衡的问题。各地的幼儿园都存在男性幼师比例低的问题,这要求要继续招聘男性幼师。据介绍,江西省教师中,女教师占比达65.3%,这提出进一步优化教师性别结构的要求。


再就是学科结构失衡,有的地区教师整体编制已经“超编”。然而,美育、体育、心理健康教育老师却欠缺,影响学校开齐开足相应的国家规定课程,给学生完整的基础教育。这要求地方教育部门、学校对教师编制进行统筹优化,保障所有学科老师的配备。


事实上,优化调整教师队伍的关键在于,要进一步加强对教育的投入,以及强化建设高质量基础教育体系的理念。


降低班额、提高师生比,意味着要在适龄学生减少的背景下维持并提高教育投入,提高生均拨款标准。而保障各科教师配备,则要求坚持五育并举,规范学校办学,扭转学校办学存在的功利化、短视化倾向。


适龄学生减少对我国的教育发展来说是挑战,更是机遇。要有前瞻性的教育发展规划,可以此为契机,推进小班化建设,实施个性化教育,扩大教育公平与提升教育质量。


撰稿 / 蒋理(媒体人)编辑 / 马小龙校对 / 杨利
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