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2月16日下午，全国政协在京召开第62次双周协商座谈会，围绕“办好学前教育”建言献策。全国政协主席俞正声主持会议并讲话。全国政协副主席罗富和、张庆黎、王家瑞出席座谈会。

座谈会上，全国政协委员朱永新、李卫红、胡卫、卫小春、钟秉林、罗黎辉、杨建德、汤素兰、刘焱、杨文、陈自力、卢天锡、高美琴、张杰庭、祝连庆，以及专家学者庞丽娟、李丁丁在座谈会上做了发言。

2月16日下午，全国政协在京召开第62次双周协商座谈会，围绕“办好学前教育”建言献策。

全国政协副秘书长、民进中央副主席朱永新建议，要创新思路，突破学前教育发展困局。学前教育是国民教育体系的重要组成部分，是真正教育的开端和基础，但是，在我国漫长的体制改革过程中，学前教育一直未受到应有的重视，成为突出的教育短板。要解决我国学前教育面临的问题，建议加大投入，重点发展农村和边远地区、少数民族地区的学前教育；探索学前教育免费一年的新机制；创新学前教育教师培养与聘用机制；制定科学评价标准，引导学前教育质量提升。

民进上海市委会副主委、上海政协常委胡卫建议，以改革精神推进学前教育发展。发展学前教育如果仍沿用计划体制的老办法，公共资源很有可能被无效或低效消耗。因此，各级政府亟需以改革精神、创新思维，破除体制机制障碍。坚持政府主体责任的同时，要努力构建公办、民办幼儿园共同发展的格局，鼓励企事业单位、社会团体，按就近、就便原则，举办各类普惠性幼儿园，深化教育财政体制改革，探索行之有效的财政资助办法。

民进中央副主席、山西省政协副主席卫小春建议优化学前教育管理体制。要明确省级政府的统筹责任，建立“省级统筹，以县为主”的管理体制；省级政府层面建立学前教育联席会议制度，统筹解决学前教育中的各种“衔接”问题；将学前教育纳入国民教育体系统一规划、管理，完善保障、服务、监督体系。健全管理机构，充实力量。

民进云南省委会主委、云南省政协副主席罗黎辉建议加快发展边疆民族地区学前教育。由于受自然、历史、文化和经济因素制约，边疆民族地区学前教育发展严重滞后，“空白园”问题突出、学前双语教育滞后、幼儿教师数量奇缺等问题一直制约着边疆民族地区学前教育的发展。建议在边疆少数民族地区建立学前三年全免费幼儿园，着力加强双语学前教育，通过给予特殊优惠政策改善边疆民族地区幼儿教师待遇，提高其地位。

民进四川省委会副主委、成都市食品药品监管局巡视员杨建德分享了成都市在发展普惠性幼儿园方面的经验成果，如政府主导出台《成都市幼儿园管理办法》、通过政府购买学位引导和扶持民办园向公益园（接受政府限价）转变、集团化发展确保和提升普惠园质量等。同时，他也提出了出台国家层面关于学前教育内涵发展的指导意见、鼓励各地尝试在商业写字楼、大型社区等公共区域举办普惠性幼儿园等建议。

民进湖南省委会副主委、湖南师范大学文学院教授汤素兰建议发展适宜的农村学前教育，促进农村儿童身心健康成长。目前，农村幼儿园大多数小学化、城市化甚至西洋化，常见各种不当的管教方式，在某种程度上反而会造成对儿童天性与创造力的压制。农村学前教育要让幼儿园在环境上家园化、在资源活动上乡土化、在学习方式上游戏化，保护幼儿天性，促进幼儿身心健康发展。

民进广西区委会主委、广西社会主义学院院长陈自力建议，要提高待遇、改善环境，稳定学前教师队伍。目前幼儿园招聘难、教师流失率高的问题相当突出，导致这种现象最直接的原因还是教师的待遇低、地位低。建议财政投入中拿出较大比例用于提高教师待遇，并依法逐步为学前教师全员缴纳社保和公积金。

民进江西省委会副主委、江西省科协主席卢天锡建议，规范无证办园，扩大学前教育资源。目前社会上存在着大量的无证幼儿园，如果很好地加以规范和利用，对学前教育资源将是极大的补充。建议根据各地实际和区域差别分类制定办园标准，按照“准入一批、整改一批、取缔一批”的原则，对无证幼儿园疏堵结合、分类处理，同时通过政策引导，加大对于转正幼儿园的支持力度。

北京市人大常委会副主任、民进北京市委会主委庞丽娟建议尽快出台《学前教育法》。目前在《教育法》所规定的四个独立学段中，惟学前教育没有立法，要深入研究近十年各地学前教育改革发展有效的政策举措，总结20余省市学前教育立法实施和立法的经验，将其概括提炼并上升为法律，对我国学前教育改革发展中的深层次难题、关键性体制机制问题予以明确规定。

民进会员、北方之星幼教机构右安门艺术幼儿园园长李丁丁，提出了促进普惠性学前教育发展的建议。目前民办幼儿园数量众多，已经成为学前教育一支重要的生力军，但质量良莠不齐。建议重视民办园规范管理，通过政策支持引导民办园健康发展；科学制定普惠限价政策，充分保障教师权益和办园质量；统筹教育资源，全面提升民办幼儿园教师水平。

背景资料

民进中央是本次双周协商座谈会主办方之一。为筹备好这次座谈会，民进中央调研组分别于2016年11月在山西省太原市、大同市，12月在湖北省武汉市、宜昌市展开了关于办好学前教育的专题调研；还委托民进天津、内蒙古、辽宁、吉林、江苏、安徽、河南、湖南、广西和四川等省级组织分别展开调研。在充分调研的基础上，12月29日还在京举行了“民进中央学前教育专题研讨会”，就办好学前教育发展的关键性问题议政建言。