阅读书籍是人们接受教育和参与文化生活的主要方式。然而，现在社会上有一部分人还无法正常阅读书籍。比如盲人、视力低下的人或者有阅读障碍的人。虽然他们有的可以通过矫正来治疗，但也无法达到正常阅读书籍所需的视力。而这些人，我们统称为“视力障碍者”（简称“视障者”）。

目前，我国视障者数量较大，仅登记的就有1263万人。多年来，由于受到版权问题的制约，我国制作无障碍格式的文化作品成本很高因而数量有限，无法完全满足广大视障者分层次、多样化的阅读需求，影响了视障者群体文化素质和精神文化生活质量的提升，限制了视障者的职业发展以及脱贫减贫。

据了解，针对视障人士的出版物，由于版权、成本等原因，全球范围内都非常稀缺，甚至有“书荒”之称。而《马拉喀什条约》就是为解决关键的版权问题而诞生的国际条约。为此民进中央今年向全国政协十三届四次会议提交了《关于尽快批准加入〈马拉喀什条约〉，充分保障视力障碍者文化权益的提案》。

民进中央副主席，全国政协副秘书长、常务委员会委员朱永新。（资料图）

全国政协常委、民进中央副主席朱永新介绍说：“我国盲文出版社只有中国盲文出版社一家，每年仅出版1200种盲文图书，且多为教材教辅、医药保健等，种类单一。”而且盲文书制作成本高，以《红楼梦》为例，32开全套《红楼梦》的普通版本书籍是4本，但做成盲文书是25本；而且盲文书校对过程烦琐，相比普通出版物，盲文出版物还会在“三校”后增加“一通读”，即在三次校对之后，再由专门的盲文专家通读书稿全文，成本远高于普通书籍。

民进中央表示，中国《残疾人保障法》《著作权法》《信息网络传播权保护条例》等对保障盲人、视障者等享有公共文化服务作出了相关规定，但是，在缺乏国际条约的情况下，这些规定能否适用于外国作品存在不确定性，影响了我国视障者获得国外出版作品的权益。

对此，民进中央建议，尽快批准加入《马拉喀什条约》。建议对我国现行著作权法与《马拉喀什条约》不一致的个别规定进行修改，并在相关法规规章中进行具体规定，以尽快批准加入《马拉喀什条约》。《马拉喀什条约》要求缔约方允许无障碍格式版的跨境流动，为我国向海外华人和汉语使用者提供中文无障碍格式版创造了条件，这对促进文化“走出去”，加深海外华人视障者与国内的联系，推动我国优秀作品海外传播具有积极意义。

朱永新表示，尽管我国《信息网络传播权保护条例》规定：“不以营利为目的，通过信息网络以盲人能够感知的独特方式向盲人提供已经发表的文字作品，无须经过著作权人许可并付费。”但是，有声读物和大字本印刷却需要考虑著作权问题。

针对这个问题，民进中央建议，要完善现行著作权法律法规的配套措施。拓展盲人公共文化服务供给，在版权方面，设置豁免条款，对视障群体实现有限开放，也可参照国外一些国家，进入政府采购目录的产品必须提供无障碍版。

来源：团结报，作者：张雯宁