长三角三省一市生物医药产业规划一览

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生物医药

前言

生物医药产业是国家重点扶持的战略性新兴产业，对于我国抢占新一轮科技革命、发展新经济、培育新动能以及建设“健康中国”具有重要意义。当前，我国老龄化趋势加快，居民健康需求提升，全民医保水平持续提高，为生物医药产业带来庞大的市场需求空间。

“十三五”以来，《国务院办公厅关于促进医药产业健康发展的指导意见》、《“十三五”国家战略性新兴产业发展规划》以及《增强制造业核心竞争力三年行动计划（2018-2020年）》等一系列战略部署将生物医药产业纳入重点方向，“中国制造2025”明确提出生物医药及高性能医疗器械是十大重点培育领域之一。

6月19日，赛迪顾问与新浪医药联合发布了《2020生物医药产业园区百强榜》。从榜单前三位来看，依次为上海张江高新区、苏州工业园区和中关村科技园区；从区域划分来看，百强榜中长三角三省一市共上榜31个园区，说明长三角区域在生物医药行业占据着重要地位。统计年鉴数据显示，2018年，长三角地区医药制造业营业收入达到了6608.67亿，占我国医药制造业营业收入的27.24%。基于此背景，本文对长三角三省一市生物医药产业规划进行了盘点。

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浙江省

谋划生物医药“万亩千亿”新平台

打造生物经济引领区

2019年11月，浙江省发展改革委、经信厅、科技厅联合印发了《浙江省生物经济发展行动计划（2019-2022年）》（以下简称《行动计划》）。

《行动计划》指出，到2022年，力争生物医药规上工业产值超过3000亿元，形成3-5个具有国际竞争力的细分领域、10个以上重大创新产品、100个超亿元的优势产品。聚焦化学创新药、生物技术药物、现代中药、高端医疗器械等重点领域，提升生物经济“国际化、品牌化、智能化、绿色化”水平。开展药物制剂国际化能力建设，提升药品国际主流市场竞争力；开展药品质量品牌提升工程，打造“浙产好药”；探索设立生物经济产业基金，积极推进浙江省股权交易中心生物医药板建设。

《行动计划》明确指出，围绕大湾区大花园大通道大都市区建设，立足各地产业基础和生物资源优势，构筑“一核四基地”空间格局，谋划建设生物医药“万亩千亿”新产业平台。发挥杭州创新资源密集和生物医药基础优势，以杭州医药港为重点，打造全球有影响力的生物经济创新引领区。

表1 浙江各市生物医药产业规划情况

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江苏省

加强创新

引领生物医药产业高质量发展

2018年12月，为加快生物医药产业高质量发展，江苏省人民政府办公厅印发《关于推动生物医药产业高质量发展的意见》（以下简称《意见》）。

《意见》指出，到2020年，全省生物医药产业产值超6000亿元。产业结构进一步优化，创新药物和高端医疗器械产值规模占比显著提高，转型升级效果明显。生物药和现代中药创新发展跨上新台阶，小分子药物、医疗器械等子行业规模保持全国第一。地区布局更加优化，产业集聚效应更加凸显，努力在南京、苏州、泰州、连云港等地区打造形成千亿级的生物医药产业创新集群；企业创新能力进一步提升，做大做强一批具有国际竞争力的创新型领军企业，研发上市一批具有自主知识产权的创新药物和医疗器械产品，仿制药质量和疗效一致性评价走在全国前列，培育一批年产值超百亿元的领军企业，其中，千亿企业1家，200亿左右企业2家，100亿左右企业5家；医药创新体系进一步完善，符合国际规范的新药创制平台布局初具雏形，建立全国有影响的生物医药研发运营服务网络，打造接轨国际惯例的生物医药产业投融资体系，构建形成高端人才引领产业高质量发展的新格局。

《意见》强调要针对生物医药产业的研发、生产、流通、使用、服务等关键环节，突出企业创新能力建设，跨区域整合创新资源，布局建设重大科研基础设施，统筹各类创新创业平台，组建产业技术创新联盟，打造专业化投融资服务体系，加强对各子行业发展的分类指导，着力推动生物医药产业质的提升，把生物医药产业集群打造成为全球有影响的创新集群，确保生物医药产业高质量发展走在全国前列。

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安徽省

四业并重

引导医药领域重点产业集聚发展

2017年5月，安徽省人民政府为促进医药产业进一步做大做强做优，提高产业竞争力，激发医药产业创新活力，实现医药产业持续健康发展，制定了《安徽省“十三五”医药产业发展规划》（以下简称《规划》）。

《规划》表示要进一步提高生物制药、现代中药和医疗器械在整个产业中的比重，提高终端制剂产品和高附加值产品占比。到2020年，生物制药、现代中药、医疗器械分别占我省医药产业销售收入的15%、45%和10%。打造10个以上5亿级医药大品种、20个以上1亿级后备大品种和具有较强竞争力的高端医疗器械产品。力争有1家企业突破百亿元，形成2家50~100亿元的龙头企业，20家以上10亿级的医药企业。前20家重点企业主营业务收入占行业主营业务收入的比重达到40%以上。

《规划》强调要抓住国内外医药需求快速增长和全球市场结构调整的重大机遇，落实培育和发展战略性新兴产业的总体要求，根据安徽省医药产业领域的特点，以推进生物制药、化学制药、现代中药和医疗器械四业并重为发展方向，形成优势突出、特色鲜明的产品群和产业链。要围绕生物制药、现代中药、高端医疗器械等重点领域，引导产业集聚发展。以亳州谯城、阜阳太和、合肥高新区、巢湖、芜湖等产业园区为载体，加快完善配套设施和产业链配套，提高产业集中度，在医药产业领域建设一批集聚发展战略性新兴产业基地。

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上海市

建成生物医药创新策源地

加强生物医药产业集群

2018年11月，为进一步落实《国务院办公厅关于促进医药产业健康发展的指导意见》（国办发〔2016〕11号）、《上海市人民政府办公厅关于促进本市生物医药产业健康发展的实施意见》（沪府办发〔2017〕51号）等文件精神，加快推动本市生物医药产业高端化、智能化、国际化发展，更好地满足人民群众对健康生活的美好需求，上海市制定《促进上海市生物医药产业高质量发展行动方案（2018-2020年）》（以下简称《行动方案》）。

《行动方案》指出，到2020年，生物医药产业规模达到4000亿元。申报上市药品50个以上；申报上市三类医疗器械产品100个以上。创新能力保持全国领先地位，基本建成亚太地区生物医药产业高端产品研发中心、制造中心、研发外包与服务中心和具有全球资源配置能力的现代药品和高端医疗器械流通体系。到2025年，基本建成具有国际影响力的生物医药创新策源地和生物医药产业集群。

《行动方案》指出要充分发挥上海超大型城市综合优势，突出全产业链整体布局，坚持研发、转化与制造并重，聚焦重点领域和重大项目，前瞻布局、精准发力，推动生物医药产业实现高质量发展，打响上海生物医药品牌。按照长三角一体化总体部署要求，重点加强区域整体规划和协同创新体系建设，充分发挥长三角一体化产业基金的引导作用，支持长三角各产业园区之间协同联动，共同推动长三角尽快成为全球顶级的生物医药产业集聚区。

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结语

长三角一体化是国家重大发展战略，在社会经济发展中发挥着“发动机”的作用。2019年，国务院发布的《长江三角洲区域一体化发展规划纲要》中明确提到，要围绕电子信息、生物医药、航空航天、高端装备、新材料、节能环保、汽车、绿色化工、纺织服装、智能家电十大领域，强化区域优势产业协作，推动传统产业升级改造，建设一批国家级战略性新兴产业基地，形成若干世界级制造业集群。长三角地区拥有最多的跨国生物医药企业，在研发与产业化、外包服务、国际交流等方面具有较大优势。未来，长三角区域依托自身优势，生物医药产业发展空间巨大。

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