在魔都与帝都漂泊的你，意欲落户何方？

如果你是应届毕业生

2018年，上海开始施行“以北京大学、清华大学为试点，探索建立对本科阶段为国内高水平大学的应届毕业生，符合基本申报条件可直接落户”的政策。

2020年9月，上海对于应届毕业生直接落户的条件再一次放宽， 范围扩大至在沪“世界一流大学建设高校”，即上海交通大学、复旦大学、同济大学和华东师范大学4所高校的应届本科毕业生。也就是说，上海应届毕业生的落户条件从之前的满足积分转变成满足学校条件。

2021年，北京也放宽了应届毕业生直接落户的条件。相对上海而言，北京的条件更为细致，主要包括两个方面：

一是年龄条件放宽。2021年之前，北京要求申请直接落户的应届毕业生原则上应具有研究生学历，引进当年博士研究生一般不超过35周岁，硕士研究生一般不超过27周岁。

2021年的新政策，不仅增设了应届本科毕业生的条件，同时将年龄放宽至本科不超过26周岁，硕士研究生不超过30周岁，博士研究生不超过35周岁。

二是毕业学校放宽。北京明确，毕业于世界排名前200的国内高校（清华大学、北京大学、复旦大学、上海交通大学、浙江大学、中国科学技术大学、南京大学）毕业生可直接落户（这里的排名前200，指的是QS排名里国内高校，不包含国外高校）。

毕业于北京地区高校，或者其他地区的“双一流”建设高校，符合年龄限制，有北京企事业单位录用并申报，也符合直接落户条件。除此之外，省级师范类高校或其他高校师范类、艺术类、体育院校类、医学类的应届毕业生也有机会。

概括起来，魔都与帝都的应届生落户要求如下表所示（具体政策可登录上海大学生就业创业网或北京人力资源和社会保障网进行查询）：

表1 京沪应届生落户要求对比

如果你是留学生

2020年，上海颁布了新版《留学回国人员申办上海常住户口实施细则》。相较于之前的落户政策，新版政策进一步放宽了条件：

一是放松了对异地社保的限制。之前政策要求毕业回国就要来上海工作，不能有任何外地社保和个税记录。新版政策中改为毕业回国两年内来上海工作即可，即使有异地工作的经历，也不影响在上海落户。

二是放松了对异地落户经历的限制。对于毕业回国后在异地已经通过人才引进方式落过户的，之前政策是直接不允许再留学落户上海的，新版政策中则允许落户。

同时，上海对学校名单、创业落户人员、待业时间这三方也适当做了放宽（具体见表2）。

但是新版政策也相应收紧了部分条件：

一是本科生要求在境外学习时间有所收紧。之前政策要求在境外学习满1年即可申请落户，新版政策延长为2年。对于一些3+1合作办学的留学生，根据新版政策就不符合落户条件。

二是境外高校的名单有所收紧。之前政策要求国内本科+境外500大学硕士，就可以按照半年缴纳一倍社保基数的类型落户。新版政策改为国内全日制本科+境外高水平大学硕士，才可以按照半年缴纳一倍社保基数的类型落户。

三是相对应的劳动合同要求变长。2020年新政策劳动合同要求至少1年以上，网上提交日时剩余有效期大于6个月。而新政策要求劳动合同至少2年以上，网上提交日时剩余有效期大于等于3个月。

上海留学生落户的具体条件如下表所示（具体政策可登录上海一网通办进行查询）。

表2  2020年上海对留学生落户相关新规定

与上海不同，北京对留学归国人员单独实行一套户口指标审批体系，具体要同时满足以下条件，由留学生服务中心办理集体户口：

一是留学归国人员应获得国家承认的硕士及以上学历（优先考虑QS排面前300的学校）且年龄在45岁以下；

二是出境前已与原工作单位解除劳动关系，并且在留学期间内必须无社保记录；

三是出国留学停留时间满365天；

四是归国两年内找到接收单位，通过试用期并有3个月以上的缴纳社保的记录，劳动合同有效期不少于6个月。

目前，留学生的落户路径通常有三条，分别是：

一是教育部留学服务中心，以应届生毕业派遣方式审批，由留服中心回国处审批；

二是北京人才工作局，以人才引进方式审批；

三是北京市人社局、亦庄经济开发区和十六个区级人社局，以人才引进方式审批。

目前，单纯走第一种方式的留学生落户案例比较少，主要是因为在京单位申请办理留学回国人员就业落户单位备案难度较大，一般民营企业无法满足提供集体户口的要求，这就导致大多数留学生选择在京央企或北京市属企事业单位，但这些单位每年总的落户指标为3000-5000人。

尽管向不同组织申请落户有2-3年的有效期，但面对每年80万人的归国留学生的需求，显得杯水车薪。

北京留学生落户的具体路径如下表所示（具体政策可登录北京人力资源和社会保障网进行查询）。

所以，北京留学生落户更多的是以第二、三方式进行提交审批，更偏向于人才引进的方式进行落户。

如果你是人才引进及居转户人才

2020年，上海将可直接落户人才具体分为18类，不仅重视高学历人才，也同样重视技能人才。从此，上海开始“不拘一格降人才”引才局面。

例如，2020年6月，网络主播李佳琦出现在上海市崇明区政府公布的首批特殊人才引进落户的公示名单中，并排在第一位。

2021年3月，荣获“全国技术能手”称号的美容师司献凤满足新政要求，成功落户上海。此前，她先后获得“世界技能大赛上海市选拔赛优秀指导教练”，并获批“上海市首席技师工作室”。

针对“7年2倍社保居转户”，上海在2020年开始明确，从由必须连续4年36个月满足2倍社保，改为累计计算。

从2021年1-11月数据来看，总体上居转户通道落户人数更多。

目前，上海已建立了梯度化人才引进政策体系，对高端人才、紧缺急需人才直接办理落户，一般人才、非紧缺急需人才先办理居住证，然后依条件转办常住户口。从2018-2021年的落户总量来看，通过人才引进方式落户的人群大幅度上升。

大家也许还记得考研网红老师——张雪峰。

2021年3月13日，张雪峰老师在社交平台上留言因落户不了北京，无法解决小孩的教育问题而遗憾搬离北京。那么是因为北京的积分落户制度更为严格吗？

2016年，北京出台积分落户管理办法（试行），并于2018年4月启动申报。积分落户政策试行期间，北京确定了每年6000人的落户规模，实行同分同落，共有1.2万余名申请人取得落户资格。

据北京市人力资源和社会保障局数据，2018年，北京共有124657人提交了积分落户申请，最终公示的拟取得落户资格人员为6019人，获得落户资格的比例约为4.82%。

2019年，北京共有106403人参与积分落户申报，进入公示名单的有6007人，对应的最低分值为93.58分，比例约为5.65%。

截至2020年5月，北京已有11189人办理落户，随迁子女8631人，共计落户19820人，98.6%的人员在京10年及以上。平均来看，北京积分落户政策试行期间，获得落户资格的比例在5.2%左右。

2020年，北京首次正式实施积分落户新政（点击查看详情）。与之前的试行政策比，新政对4项资格条件（持有北京市居住证、法定退休年龄以下、在京连续缴纳社会保险满7年、无刑事犯罪记录）和2个基础指标（合法稳定就业、合法稳定住所）未作调整，但是从操作层面对教育背景、职住区域、创新创业、纳税、年龄、守法记录6个导向指标进行了调整。 

新政实施当年，北京共有122852人在线提交积分落户申请，与往年基本持平；积分落户规模仍为6019人，对应的最低分值为97.13分，比例约为4.89%。

2021年最新的数据表明，共有130111人在线提交积分落户申请，进入公示名单规模为6045人，对应的最低分值为100.88分，比例约为4.64%。

从以上数据，能看到北京对于“北漂一族”的落户管控还是比较严格，每年的总额度都控制在6000名左右，竞争相对上海而言更加激烈。

有没有考虑过落户上海“五个新城”？

新城是上海推动城市组团式发展，形成多中心、多层级、多节点的网络型城市群结构的重要战略空间。国务院批复的《上海市城市总体规划（2017-2035年）》明确，将位于重要区域廊道上、发展基础较好的嘉定、青浦、松江、奉贤、南汇等5个新城，培育成在长三角城市群中具有辐射带动作用的综合性节点城市，到2035年，五个新城城区的常住人口都要达到100万左右。为加快推进五个新城建设，大力吸引各类人才，上海市拿出了给力的政策。直接的人才政策主要集中在四个领域：

一是优化人才落户和居住证政策。重点是缩短新城“居转户”年限，对在新城重点产业的用人单位和教育、卫生等事业单位工作满一定年限并承诺落户后继续在新城工作2年以上的人才，经新城所在区推荐后，“居转户”年限由7年缩短为5年（临港新片区对符合重点产业布局的用人单位的核心人才，“居转户”的年限由7年缩短为3年）。

就在上个月，上海决定开放第二批2021年非上海生源应届普通高校毕业生进沪就业落户受理工作，并试点在五个新城和自贸区新片区就业的上海市应届研究生毕业生符合基本条件可直接落户的政策。这也意味着，五个新城的落户门槛进一步降低，涵盖了应届高校毕业生和持有居住证的特殊人才，并且赋予新城一定的自主权。

二是着力培养引进技能人才。重点是在“首席技师”“技能大师工作室”评选资助中给予政策倾斜，鼓励新城行业企业建立高技能人才培养基地；对新城紧缺急需的技能岗位核心业务骨干，探索经由行业代表性企业自主评定和推荐后，纳入技能人才引进范围。

这其中，南汇新城更是先行一步。2019年，临港新片区管委会发布了《中国（上海）自由贸易试验区临港新片区支持人才发展若干措施》，增加了技能人才达到落户可能。

比如，上海海昌海洋公园虎鲸饲养员赵玉杰只是大专学历，专业不在上海急需引进的人才目录中，也无法走国家劳模那样的奖励通道，但却是“能养好价值一个亿的虎鲸”的宝贵特殊人才，已通过技能人才通道落户南汇新城。

三是提升新城对海外人才的吸引力。重点是新城重点用人单位引进的在国（境）外高水平大学获得科学、技术、工程和数学等紧缺急需专业学士及以上学位的留学人员，在新城全职工作并缴纳社会保险满6个月后，可申办落户；在上海地区高校取得本科及以上学历的国际学生，以及在国（境）外高水平大学取得本科及以上学历的优秀外籍毕业生，可直接在新城工作、创新创业；支持在新城设立海外人才“一站式”服务窗口，对拥有重大创新技术的外籍高层次人才以技术入股方式在新城注册企业的，进一步简化办理程序和申请材料。

北京尽管没有系统出台支持新城发展的人才政策，但是也对重点区域进行了倾斜。2021年11月5日，北京市人力资源和社会保障局发布《关于为北京自贸区引进毕业生赋权的通知》，将本市引进毕业生行政确认权下放至中国（北京）自由贸易试验区，由北京经济技术开发区管理委员会和朝阳区、海淀区、通州区、顺义区、昌平区、大兴区政府人力资源社会保障部门作为承接主体，行使引进毕业生行政确认权力。

总的来看，在五个新城吸引人才方面，上海拿出了极大的诚意，对于考虑落户的你，也是一个不错的选择。

结论

通过以上的政策梳理和对比，可以看出上海不管在应届生、留学生，还是在人才引进及积分制居转户方面，相对吸引力度都更大。当然，魔都与帝都各有千秋，都是各类人才干事创业的理想城市。华略智库作为总部位于上海、第二总部位于北京的新型智库，也为希望成就一番事业的你，提供了广阔的舞台，当然也能够为符合条件的你，提供专业的落户服务。华略智库期盼你的加入，在魔都或帝都共创新的事业！（点击这里，离华略更近一步）