河南红码案问责通报中出现的“四个字”让人不寒而栗

     河南红码案问责通报出来了，又一次引爆舆论场。人们聚焦于追责和处罚的轻重，这是无可厚非的。但是，当我仔细阅读了这篇“通报”，突入眼球的四个字，着实让人吓了一跳，细思极恐，让人不寒而栗！

        先让我们看看被问责的几个究竟何许人也：

       郑州市委政法委常务副书记的冯献彬，为市疫情防控指挥部社会管控指导部部长，团市委书记张琳琳为市疫情防控指挥部社会管控指导部副部长，市大数据局科员陈冲为市疫情防控指挥部社会管控指导部健康码管理组组长，杨耀环为郑州大数据发展有限公司副总经理，赵勇为市委政法委维稳指导处处长。

       看出什么道道没有？

       防控指挥部内设社会管控指导部！

       社会管控部是干什么的？

       按照追责通报，其中一项职责就是它有权“赋红码”！而且没有什么规则可言！

       不是吗？追责通报中说了：市疫情防控指挥部社会管控指导部部长冯献彬和市疫情防控指挥部社会管控指导部副部长张琳琳二人就可以“擅自决定”赋红码！

       追责通报中曝出的郑州市疫情防控指挥部“社会管控“四个字才是让人害怕的东西！

       过去，到处刷健康码、行程码，人们私底下戏谑：都成了透明人，裸体在监视屏上漫步或奔跑。尽管人们隐隐觉得隐私权被剥夺了，但都以为这是用于防疫的，是“精准防疫”的需要，都忍了下来。

        现在，郑州“赋红码”事件却让人们大惑意外，原来这些”码“还可以用来“精准管控”人，每一个被“社会管控部（组）”所认为需要管控的对象，维权的储户、烂尾楼讨说法的…… 且不限于此！

       我们还看清楚了一个问题，在河南，管理健康码、行程码的不是卫健委及其卫生防疫中心，而是这个“社会管控指导部”！

       不是吗？健康码管理组就设在这个社会管控指导部内！

       “赋红码”事件出来后，围绕着“谁在赋码”，河南各方都在踢皮球。《中国新闻周刊》、《环球时报》详细登载了这一现象，其中也透露了几个关键信息：

        河南卫健委方面表明，卫健委没有赋码权限！抖出来：从外省抵达河南，赋码工作由河南省大数据管理局（现已更名为“河南省行政审批和政务信息管理局”）负责；在省内流动时，赋码工作则由市一级大数据管理局负责。

       郑州市卫健系统内部人士此前透露，赋码不属于卫健委的职能范畴。

       从追责通报可见，“卫健委没有赋码权限”这一说法是真的。而且从通报中可见，大数据也归社会管控指导部管理。郑州市防疫指挥部的社会管控指导部正副部长就可以“安排”市大数据局科员、健康码管理组组长陈冲和市大数据发展有限公司副总经理杨耀环赋红码，而且市委政法委维稳指导处处长赵勇也参与其中。赵勇在其中更像是监管角色。

      “卫健委没有赋码权限”，这问题大了去了！健康码不是用于防疫的吗？难道不应该是卫健委的职责范围吗？如果这样，还有什么防疫公信力？！健康码、行程码还有什么信誉？还有什么防疫意义？！

        河南省行政审批和政务信息管理局工作人员表示，赋码工作并非省上操作，而是属地管理，由各地市赋码。——由此撇清了省里责任！

       郑州大数据管理局工作人员的说法则是，“郑州疫情防控指挥部下面有一个社会防控部，是健康码管理的直接机构，制定赋码的规则，赋码、解码由该部门负责。”

       ——这就对上了，赋码由“疫情防控指挥部下面有一个社会防控部”负责！

       进一步的问题是：“赋码权”归属于社会管控指导部，而且主管这个部的是市政法委负责人。难道“赋码”不是防疫工具，而是维稳的工具？

       甚至河南省及郑州市防疫指挥部工作人员告诉媒体，不清楚赋码权责部门。——说明这个“社会管控指导部”还非常神秘，即使防疫指挥部工作人员也不知道！

       这里涉及防疫指挥部的机构性质和职能范围。

       百度上的解释是：防疫指挥部属于中国疾病预防控制中心，是由政府举办的实施国家级疾病预防控制与公共卫生技术管理和服务的公益事业单位。其使命是通过对疾病、残疾和伤害的预防控制，创造健康环境，维护社会稳定，保障国家安全，促进人民健康。

       可是，河南的做法脱离了这一轨道，把防疫指挥部变成了维稳机构，甚至赋予政法机构赋码权！

       现在的问题是，这个“社会管控指导部”是不是全国性的，如果只是郑州乃至河南，还是地域性的，对防疫公信力的破坏还是地域性的。

       笔者反复在百度搜索，没发现河南以外的相关信息，但河南省内都有相同机构。

       比如河南安阳，该市疫情防控指挥部社会管控指导部5月19日下午召开工作会议，会议是在市委党校召开的，市委常委、组织部部长、市疫情防控指挥部社会管控指导部部长杨炯出席会议并讲话。就是说，这个机构是个党务机构，市委常委、组织部部长亲自担任社会管控指导部部长。

       还看到一则消息，河南省周口市郸城县有个疫情防控指挥部社会面管控专班，由县委政法委牵头组建，县委常委、政法委书记毛茹任组长，由县委政法委、县纪委监委、县公安局、团县委、县交通运输局、县市场监管局、县教育体育局、县卫健委、县网信中心、各医疗健康服务集团、各乡镇（街道）等成员单位组成。下设8个工作组，做什么？按照“圈住、封死、阻断、扑灭”的原则，各封控点、卡点、隔离点定岗定人、分工负责，闭环防控，圈层管控，重点封控，打造环城、环县、重点通道3层防护圈，封死疫情防控期间所有出郸入郸通道，强化社会面巡逻防控，加大矛盾纠纷排查化解力度，严厉打击涉疫违法犯罪，切实让社会面“静下来”。

        河南漯河市也有相同机构

       从以上信息可见，这个机构这实际上是独立于疫情防控指挥部的维稳机构，却打着疫情防控指挥部的招牌！

       6月17日，河南省疫情防控指挥部要求各地严格执行《河南省新冠肺炎疫情防控健康码管理办法》及健康码赋码转码规则，健康码仅用于疫情防控，服务人民身体健康，绝不允许在国家、省疫情防控指挥部规定的情况以外应用，绝不允许在与疫情防控无关的场景使用，绝不允许超规则增加或删减健康码风险人员数据库。对因健康码管理使用不当造成严重后果的，依法依规严肃处理。

       需要指出的是，河南方面如果真要纠错，首先要正本清源，将“赋码权”从所谓“社会管控指导组”剥离出来，回归疾病预防控制中心，“健康码管理组”也应归属于疾病预防控制中心，从而使健康码、行程码用于防疫而非维稳！

       否则一切都是空话！