突遭制裁！美国再将超过80个中国芯片领域实体列入制裁清单，入单总数已超1300家

当地时间8月23日，美国商务部下属的工业和安全局（下称“BIS”）再将123个实体加入“实体清单”（Entity List），其中包括42个中国企业和机构实体（包括中国香港地区），对这些实体进行出口管制。

而被纳入此轮清单的这些实体主要是芯片半导体产业链领域的电子元器件分销商等，包括上市公司富满微电子集团股份有限公司（300671.SZ）、无线电龙头海能达（002583.SZ)等。

此外，清单当中还有70多家海外地址公司，涵盖乌克兰、伊朗、哈萨克斯坦、吉尔吉斯斯坦、俄罗斯、土耳其、乌克兰和阿联酋等国家和地区。

BIS在文件中表示，之所以增加上述123个实体，是因为这些实体与俄罗斯的无人机 (UAV) 计划，和/或俄罗斯军工等有关、已供货或合作，作为新一轮对俄制裁措施的一部分，这些实体已被美国政府认定其行为违反美国的国家安全或外交政策利益。

根据BIS规定，上述42个中国实体被纳入“实体清单”后，美国企业向这些实体出口、再出口、转让EAR管辖的所有产品和技术时，都需要向美国政府申请许可。同时，美国商务部对中国实体采取“假定拒绝”原则，即原则上拒绝批准许可。

此外，BIS还进行了长臂管辖，对这些实体实施“外国直接产品规则”（FDP），即，使用美国《出口管理条例》（EAR）管控的软件和技术直接生产的产品，即使不在美国生产，也需要获得美国的许可。

据美国国务卿布林肯披露，截至目前，已经有1300多家中国实体被美国政府列入“实体清单”，涵盖 AI、芯片、量子计算等前沿科技领域。

另外，同样是北京时间今天凌晨（8月24日是乌克兰独立日），美国财政部和国务院在涉俄制裁项目下宣布对俄罗斯等地区的约400个实体实施“特别指定国民清单”（SDN）制裁，其中包括42个中国（包括香港）实体和个人。这是美国在今年2月、5月、6月之后第四次大规模增加涉俄SDN清单。

美国财政部表示，制裁实体包括针对机床和微电子产品的中国公司，以及包括为俄罗斯采购弹药和其他物资、帮助俄罗斯寡头及其他人士逃避制裁等实体。

布林肯在今年7月的“增进印太地区的安全与繁荣对话会”上表示，中美确实存在重大分歧的许多领域，重要的是进行对话，确保至少我们相互理解，知道对方的立场，即使我们持不同意见。

“因为即使在采取我们认为必要的措施来保护我们的安全时，我们也希望确保不会损害、抑制贸易，贸易极为重要，它为世界各地人民带来了投资、进步和机会。所以，说到‘小院高墙’，这的确很有道理——我也直接对中国有关官员说过——我们有理由努力确保在涉及最尖端技术方面。”布林肯表示。

据美国商务部分管工业和安全的副部长艾伦·埃斯特维兹（Alan Estevez）此前指出，2021年1月拜登上任至2022年7月，美国商务部将53个中国实体纳入“实体清单”，而到了2023年2月，拜登任内纳入“实体清单”的中国实体增至155个。

这意味着，过去三年，每年都有更多的中国实体进入“实体清单”。而美国对华出口许可申请中，约有69.9%获批，剩下申请被拒绝或退回。

乌克兰总统泽连斯基周五发推文表示，此举将进一步削弱俄罗斯“对乌克兰发动侵略战争”的能力。“只要俄罗斯继续侵略，就必须保持并不断加大对侵略者的压力。”

针对美国“实体清单”相关话题，中国外交部发言人林剑曾多次表示，中方一贯坚决反对美方滥用实体清单等出口管制工具遏制打压中国企业。中俄有权开展正常的经贸合作，这种合作不应受到干扰和限制。长期以来，美方以所谓“国家安全风险”为由打压中国企业，但始终拿不出所谓的证据，我们敦促美方停止泛化“国家安全”概念，停止将经贸科技问题政治化、工具化、武器化，停止滥用各类制裁清单，无理打压中国企业。中方将继续采取必要措施，坚决维护中国企业的合法权益。