校园欺凌，不仅是成长之痛，也是社会之痛。
近来，一系列防治校园欺凌的措施正在加快推进：4月26日，教育部会同多个部门部署深入实施学生欺凌防治专项行动，对所有中小学开展一次“起底式”大排查；5月14日，教育部发布通知，将开展基础教育“规范管理年”行动，提出基础教育领域12个“严禁”，其中2项涉及校园欺凌。
校园欺凌为何频发？防治校园欺凌，究竟难在哪里？对于校园欺凌这个老大难问题该如何下巧力、出真招？今天，不妨让我们聚焦校园欺凌这个“隐秘的角落”。
▲教育部办公厅发布关于开展基础教育“规范管理年”行动的通知。/重庆瞭望截图什么是校园欺凌？@重庆瞭望 对此访谈了多位教育专家。专家们认为，校园欺凌的本质不只是表面上以大欺小、以多欺少、以强凌弱的行为，更是校园中深层次不平等的人际关系。
由于校园不平等人际关系可能以任何形式，存在于不同年级、不同性别、不同群体中，这为防治校园欺凌带来了诸多挑战。形式更加隐匿，伤害却更加直接。中国青少年研究中心的一项调研披露，有53.5%的受访学生遭受过校园欺凌，其中有13.2%遭到暴力或威胁，大部分孩子遭遇的是诸如东西被偷、被孤立、被辱骂取笑这样的非暴力欺凌。华中师范大学的一项调查同样显示，校园欺凌中的语言欺凌、关系欺凌、网络欺凌与肢体欺凌一样高发，甚至持续时间更长、影响更甚。尤其处在互联网时代，校园欺凌行为更加容易从上下学路上、厕所、寝室内等线下场景，蔓延到班级群、同学群等线上空间。这让校园欺凌更加难以识别，也让受害者面对欺凌时避无可避、加深创伤。冲突更加容易升级与转化。为什么欺凌常常起源于小事，却酿成大错？这与欺凌中的权力关系密切相关。实际上，欺凌事件中，欺凌者、被欺凌者与旁观者这三种身份看似恒定，实则经常转换，让校园欺凌趋向失控。在一些校园欺凌案例中，旁观者会迫于群体压力或顾及所谓“兄弟义气”而转为欺凌者；一些被欺凌者也可能因为“跌面子”“咽不下气”等原因，纠集更多人展开“反欺凌”“再欺凌”……一起欺凌牵扯出一系列欺凌，最终造成了不可挽回的后果。取证难、追责难等问题更加突出。为什么校园欺凌极端事件让大众愤懑不已？这往往是因为伤害已经发生，但惩戒还未到来。现实中，许多校园欺凌事件跨越时间长，客观上存在定性难、取证难等问题。同时，对于身心发育尚不健全的未成年人做出的违法犯罪行为，更要依法依规，仔细研判。值得注意的是，此次校园欺凌“起底式”大排查提出，要强化教育惩戒举措，健全责任追究机制。在广州大学人权研究院专职研究人员、法学博士李思看来，这表明相关职能部门对于社会关切的重视，相信国家会针对校园欺凌取证难、追责难、维权难等问题出台更加完善的制度，让惩治校园欺凌有法可依。▲璧山区高新中学，“树洞口袋”工作室的民警收取学生来信。记者 崔力 摄/视觉重庆
《欺负别的孩子时，他们在想什么》一书提到：“射杀鳄鱼并不能解除沼泽里的隐患，需要做的是改造沼泽。”校园欺凌并不是凭空出现的概率事件，相反，正是因为外部环境存在一系列漏洞，才让校园欺凌得以滋生，让防治难上加难。比如，校园管理机制失灵。学校往往是校园欺凌发生的第一现场，也是治理校园欺凌的第一阵地。但现实中，一些学校缺乏足够的重视，甚至日常管理失序、安全底线失守。有的学校面对校园欺凌“以恶小而不为”，追求大事化小，小事化了，能批评的决不处罚，能处罚的决不请回家，助长了欺凌者的气焰。有的学校只重智育不重德育，思想品德课如蜻蜓点水、有量无质，校风校纪不正，让欺凌有了生根的土壤。有的学校即便配备了心理老师，但很难做到“专人专用”，心理老师或背上行政任务，或成为教务安排中的“隐形人”，与学生的沟通频率较低，一些欺凌的苗头难以被及时发现，错过了最佳介入时期。又如，家庭教育失范。一项研究表明，校园欺凌的悲剧性是双向的，没有任何一方是胜利者。许多被欺凌者与欺凌者的家庭相似，普遍缺少温情、关爱，这让孩子难以悦纳自己，因而变得乖张暴戾或懦弱忍让。同时，不少校园欺凌发生在留守儿童、离异家庭儿童身上，他们难以获得足够的情感支持和社会认可，在心理上往往背负沉重的负担，进而造成行为上的越轨。再如，社会主体间彼此“失联”。防范校园欺凌需要学校、家庭、社会的共同努力，但各社会主体间却常常没能形成合力。有的学校顾及声誉，在发生欺凌事件后不敢上报；有的职能部门在防治校园欺凌方面方法不多，鲜少走进校园，没法针对学生群体提供有力支持；许多家长习惯于当“甩手掌柜”，甚至发现欺凌也认为是“小打小闹”或“一个巴掌拍不响”……重庆市京师实验学校总校副校长、高中部校长冉启兵认为，校园欺凌是校园安全的底线、红线、高压线。围绕防治校园欺凌，校家社三方必须从松散、偶然的沟通合作走向制度化协作，才能真正为学生撑起有效的保护伞。▲“莎姐”检察官进校园宣讲法律知识。记者 李志峰 摄/视觉重庆学会未雨绸缪，远比亡羊补牢更加重要。那么，对于校园欺凌这个老大难问题该如何下巧力、出真招？
比起加大力度，更要拿出制度。可以预见，教育部一系列的“组合拳”会让全国中小学在一段时间内对欺凌提高关注、加大力度。但比起短暂的“雷霆手段”，建立长效化、可操作的制度显得尤为关键。重庆巴蜀常春藤学校心理教师王熙婷认为，学校对校园欺凌是否重视的关键不在于一段时间的“严打”“严控”“严防”，而在于是否开展了相应的宣传活动，是否总结了应对欺凌的预案备案，是否形成了健全的责任追究机制等。此外，在实践中使用针对校园欺凌的惩戒权时，也需要注意尺度。李思表示，校园欺凌与社会犯罪不能直接画等号，围绕其进行的惩戒是手段，而不是目的。防治欺凌不能只求结果，更要平视孩子需要。很多时候，欺凌发生的原因，可能是孩子缺乏同理心，但欺凌升级的原因，往往是成年人缺乏对孩子的共情。不难发现，不少欺凌产生于学生间追星、交友、情感萌芽、性格不合等成年人不以为然的“小事”，因而不被重视。同时，许多孩子之所以遭遇欺凌后选择沉默，也并非懦弱，而是因为他们不认为能得到成年人的信任和理解，无法转学也无法逃避，故而宁愿忍让也不向大人坦白。只有正视孩子们的心理诉求，站在与他们相同的高度去思考，才能让防治欺凌真正落到实处。不让关注点走偏，正视校园欺凌。校园欺凌受到舆论关注，是因为大众对弱小有关怀与善意，但决不能让这样的关注被带偏，让治理校园欺凌变成“以暴制暴”。比如，对于极端校园欺凌案件的审判，不仅要成为对失足未成年人惩戒处罚的公堂，更应作为挽救教育的课堂，在处罚上坚持“宽容但不纵容”。同时，我们也应该理性冷静地将失足未成年人的施暴行为拎出来仔细分析，看到背后家庭教育、学校管理、社会氛围等方面是否存在不足，让血的教训能真正被记住，并作用于更多欺凌行为的防范、纠偏、矫正，最大程度织密校园欺凌防护网。说到底，防治校园欺凌，保护“少年的你”，制度再多都不嫌多，关心再早都不嫌早。只有各方都参与进来，合力防治校园欺凌，才能让孩子们健康茁壮成长。投稿邮箱：cqliaowang@vip.163.com