域外观察 | 欧盟委员会根据《数字服务法》指定第一批超大型在线平台和搜索引擎

近日，欧盟委员会按照《数字服务法》（DSA）的规定，指定了17个超大型在线平台（VLOP）和2个超大型在线搜索引擎（VLOSE），具体包括：

超大型在线平台包括：

1.阿里巴巴速卖通

2.亚马逊商城

3.苹果应用商店

4.Booking.com

5.脸书

6.谷歌播放

7.谷歌地图

8.谷歌购物

9.Instagram

10.领英

11.Pinterest

12.Snapchat

13.TikTok

14.推特

15.维基百科

16.YouTube

17.Zalando

超大型在线搜索引擎包括：

1.必应

2.谷歌搜索

欧委会主要根据这些平台发布的2023年2月17日之前的用户数据进行判定。

从被指定之日起，这些公司必须在四个月内完成对DSA规定的全套义务的合规，要求通过指定的评估机构进行服务评估、减轻其系统性风险和提供强大的内容审核工具来赋能和保护在线用户（包括未成年人）。具体包括：

第一，更多用户赋能：

1. 用户将获得关于为什么向其推荐某些信息的明确信息，并有权选择退出推荐系统；

2.用户将能够以更加便捷的方式举报非法内容，平台必须及时有效处理；

3.不能根据用户的敏感数据（如种族、政治观点或性取向）进行广告推荐；

4.平台需要标记所有广告，并告知用户推广广告的主体；

5.平台需要以运营所在成员国的语言提供易于理解、通俗易懂的条款和摘要。

 第二，更有力的未成年人保护：

1.平台将重新设计系统，以确保对未成年人提供更加高水平的隐私保护和安全;

2.不再允许基于儿童面貌提供定向广告;

3.开展特别风险评估，包括对未成年人精神健康的负面影响，企业必须在被指定后的4个月内将评估报告提交至欧盟委员会，最晚在一年后予以公布;

4.平台将需要重新设计其服务，包括界面，推荐系统，隐私条款和条件，以减轻相应风险。

第三，更严格的内容审核机制：

1.平台和搜索引擎需要采取措施，减少与非法在线内容传播以及言论和信息自由有关的风险;

2.平台应有明确的内容条款和要求，并能够有效、持续进行执行；

3.平台应有允许用户标记非法内容并迅速进行处理的机制;

4.平台应分析具体风险，并采取相应措施，如应对虚假信息传播的机制。

第四，更高的透明度和问责制：

1.确保对风险评估和合规情况进行审计，审计应由独立的外部第三方进行;

2.必须向研究人员提供公开数据，并建立经过审查的适用于研究人员的特别机制;

3.公开在其界面上投放的所有广告的存储数据；

4.发布有关内容审核决策和风险管理的透明度报告。

在收到指定决定通知后的4个月内，指定的平台和搜索引擎需要更新系统和相应流程，以满足DSA的相关要求，并向欧盟委员会报告其首次年度风险评估情况。

平台必须识别、分析和减少各种系统性风险，具体包括：非法内容和虚假信息传播的风险，及对言论自由和媒体自由的负面影响；必须评估和减少基于性别的在线暴力以及未成年人心理健康方面的具体风险。指定平台和搜索引擎的风险应对计划将接受欧盟委员会的独立审计和监督。